2026年8月12日起，《欧盟包装和包装废弃物法规》（PPWR，Regulation (EU) 2025/40）将正式适用。
PPWR由欧盟官方公报于2025年1月22日公布，并将取代原《包装和包装废弃物指令》（94/62/EC）。法规明确规定，PPWR具有整体约束力，并直接适用于所有欧盟成员国。
这意味着，向欧盟市场投放商品的企业，需要重新检查产品包装的材料安全、可回收性、包装减量、再生材料含量、标签和生产者责任等要求。
需要注意：PPWR的不同条款设定了不同实施日期，并非所有要求都在2026年8月12日当天同时生效。企业应根据包装类型和具体条款进行判断。
一、PPWR适用于哪些包装？
PPWR适用于欧盟市场上的各类包装及包装废弃物，不论包装采用何种材料，也不论包装来自工业、制造、零售、分销、办公、服务还是家庭场景。
涉及的包装材料包括：
塑料包装
纸质和纸板包装
金属包装
玻璃包装
复合材料包装
销售包装、组合包装和运输包装
电商物流包装及产品内包装
因此，食品饮料、化妆品、服装、玩具、文具、电子电器、家居用品、汽车零部件及跨境电商等行业，都需要关注PPWR。
无论采用FBA、FBM、B2C还是B2B模式，只要包装被投放到欧盟市场，就需要结合企业在供应链中的角色履行相应义务。
对于非欧盟企业，还应根据销售国关于生产者责任延伸（EPR）、进口商及授权代表的规定，确认注册和责任承担方式。
二、2026年8月12日起需要重点关注的要求
1. 包装中的重金属总量不得超过100 mg/kg
根据PPWR第5条，包装或包装部件中的铅、镉、汞和六价铬总浓度不得超过100 mg/kg。
企业不能只检查包装主体，还应关注：
印刷油墨
胶黏剂
涂层和复合层
拉链、扣件等包装部件
可能与包装结合的其他材料
建议按照均质材料进行拆分检测，并保留检测报告、供应商声明和批次资料。
2. 食品接触包装需要关注PFAS限制
PPWR对食品接触包装中的全氟烷基和多氟烷基物质（PFAS）作出限制。
自2026年8月12日起，相关食品接触包装不得超过以下限值：
任何单一PFAS物质：不得超过25 ppb；
PFAS总和：不得超过250 ppb；
聚合物PFAS相关总氟含量：不得超过50 mg/kg。
如果总氟含量超过50 mg/kg，企业还需要提供相应的检测或证明资料。
食品袋、真空袋、食品内衬袋、涂层纸袋及其他食品接触包装，应重点核实材料配方和供应链文件。需要注意的是，产品是否“可降解”并不能直接证明其符合PFAS要求，仍应以实际材料和检测结果为准。
3. 包装需要具备可回收性
PPWR要求包装具备可回收性，并通过后续法规和实施措施逐步明确可回收性评价方法。
根据法规设定的阶段性要求：
2026年8月12日起，包装应满足适用的可回收性基本要求；
2030年1月1日起，包装的可回收性能需要达到规定的A、B或C等级；
可回收性低于70%的包装，将被视为技术上不可回收；
2038年1月1日起，原则上仅允许达到A级或B级的包装进入欧盟市场。
企业在设计包装时，应减少不必要的复合结构，评估不同材料是否便于分离、分选和回收，同时关注油墨、胶黏剂、涂层和添加剂对回收过程的影响。
4. 塑料包装需要满足再生材料含量要求
PPWR第7条对塑料包装的消费后再生材料（PCR）使用比例作出了阶段性要求。
自2030年1月1日起，相关塑料包装的最低再生材料比例包括：
| 包装类型 | 2030年最低比例 | 2040年最低比例 |
|---|---|---|
| 一次性塑料饮料瓶 | ≥30% | ≥65% |
| PET接触敏感包装 | ≥30% | ≥50% |
| 非PET接触敏感包装 | ≥10% | ≥25% |
| 其他塑料包装 | ≥35% | ≥65% |
具体适用时，还需要结合包装用途、包装类别、食品接触要求以及法规规定的例外情形进行判断。
企业应提前确认PCR材料来源、比例、批次追溯及检测资料，避免因供应商无法提供证明而影响后续合规。
5. 包装应减少重量、体积和不必要的空隙
PPWR要求包装的重量和体积减少到满足功能所需的最低水平。
对于电商包装、运输包装和组合包装，还需要关注最大空隙率不超过50%的要求。双层壁、假底及仅用于增加包装视觉体积的设计，将面临更严格的限制。
包装减量并不意味着单纯减少材料，而是要在以下因素之间取得平衡：
产品保护
运输安全
包装密封性
防潮、防震和阻隔性能
包装材料使用量
后续回收处理便利性
6. 标签要求将分阶段实施
PPWR要求建立统一的包装标签和材料识别体系。
法规规定，欧盟委员会应在2026年8月12日前制定统一标签及相关规格；包装标签要求一般将从2028年8月12日或相关实施法案生效后的一定期限开始适用，具体以最终实施法案为准。
因此，企业可以提前在包装设计中预留标签、材料成分信息以及二维码或其他数字载体的位置，但不应在官方统一标签格式尚未确定前，自行宣称某种标签已经是最终强制格式。
7. 制造商需要准备符合性声明和技术文件
根据PPWR第38条和第39条，制造商在完成适用的符合性评估后，应按照要求起草欧盟符合性声明（DoC），并建立能够证明包装符合要求的技术文件。
技术文件通常应覆盖：
包装设计和结构说明
包装材料及部件组成
适用的标准和法规要求
有害物质检测结果
可回收性评估
再生材料含量证明
包装减量设计依据
生产和质量控制资料
供应商合规声明
对于一次性包装和可重复使用包装，相关文件保存期限可能不同。企业应按照法规对应条款及最终适用要求执行，不建议将所有包装统一套用同一个保存期限。
8. EPR注册和包装数据申报
PPWR第44条及相关章节要求成员国建立包装生产者注册、申报及生产者责任延伸制度。
企业需要根据首次投放市场的成员国，确认是否需要：
完成包装生产者注册
指定当地授权代表
定期申报包装重量和材料数据
加入生产者责任组织
支付包装废弃物处理相关费用
需要特别注意，EPR并不等于一次注册即可覆盖所有欧盟国家。德国、法国、意大利、西班牙、荷兰等成员国的注册主体、申报方式和包装分类可能存在差异，企业应根据实际销售国家分别核实。
三、跨境卖家现在应该做什么？
距离2026年8月12日PPWR正式适用，企业可以优先完成以下工作：
梳理销往欧盟的所有产品及包装层级；
按均质材料拆分塑料、纸张、油墨、胶黏剂和复合层；
对重点包装开展重金属、PFAS及相关性能检测；
检查包装是否存在过度复合、难以分离或空隙率过高的问题；
为塑料包装核实PCR材料比例和追溯文件；
建立每类包装的技术文件和DoC资料；
按销售国要求完成EPR注册、申报和授权代表安排；
提前规划2028年统一标签要求可能涉及的版面调整。
平台可能会根据自身政策，对包装、EPR或供应链资料进行审核。但平台下架、海关处理及罚款金额，取决于平台规则、成员国国内执行法规和具体违法情形，不能简单全部归因于PPWR本身。
四、久信达环保包装袋定制方案
深圳市久信达科技有限公司成立于2010年，专注环保包装袋研发、生产和定制，拥有16年行业经验，年产值约1亿元，服务过40多家上市企业，全球合作客户超过2000家。
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降解无纺布袋
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复合袋、热缩袋及功能性内包装袋
久信达可根据客户的产品类型、包装尺寸、运输方式和出口市场要求，提供材料建议、结构设计、打样、测试和批量生产服务。
公司相关产品或材料已取得REACH、RoHS、DIN CERTCO、EN 13432、GRS、FSC、BSCI、AS 4736、家庭堆肥及工业堆肥等认证或检测资料。具体认证范围、适用产品和批次文件，应以实际项目资料为准。
对于出口欧盟的服装、电子产品、日用品、食品及工业产品企业，包装选择不能只关注价格和外观，还应综合评估材料安全、密封性能、阻隔性能、可回收性及文件完整性。
提前选择合适的材料和包装结构，并保留完整的检测及供应链资料，有助于企业更好地应对PPWR及各成员国包装责任要求。
